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发文单位:乐业县人民政府成文日期:2020年10月26日
标  题:乐业县人民政府办公室关于印发乐业县2021年烟花爆竹零售布点工作实施方案的通知
发文字号:乐政办电〔2020〕94号发布日期:2020年10月26日

乐业县人民政府办公室关于印发乐业县2021年烟花爆竹零售布点工作实施方案的通知

2020-10-26 10:20     来源:乐业县人民政府
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乐业县人民政府办公室

关于印发乐业县2021年烟花

爆竹零售布点工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、县人民政府各工作部门:

经县人民政府同意,现将《乐业2021年烟花爆竹零售布点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

乐业县人民政府办公室

2020年10月26日


乐业2021年烟花爆竹零售布点工作实施方案

为切实加强全县烟花爆竹零售店(点)的安全管理,进一步规范烟花爆竹零售店(点)的经营行为,建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局令第65号)《烟花爆竹生产经营安全规定》(安监总局令第93号)《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》以及《百色市应急管理局关于加强烟花爆竹零售布点工作的通知》(百应急发〔2020〕35号)、《乐业县人民政府关于在县城区范围内限制燃放烟花爆竹的通告》(乐政通〔2019〕1号)等有关法律法规和上级文件要求,结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国色社会主义思想,牢固树立以人为本、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则,切实加强烟花爆竹零售店(点)的宏观调控和安全管理,科学研判城区、各乡烟花爆竹零售店(点)分布特点,充分考虑行政村数量和人口因素,结合近年来全县烟花爆竹销售经营情况,合理确定全县烟花爆竹零售店(点),建立科学合理、规范合法、管理有序、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

二、布点规划原则 

烟花爆竹是易燃易爆特殊商品,属于高危险消费品,经营管理不善容易引发人身伤亡和财产损失事故发生。依照有关法律、法规规定,根据烟花爆竹零售店(点)设置基本条件以及各乡(镇)人口以及往年市场容量情况,合理布局

三、布点规划条件

烟花爆竹零售店(点)要严格遵照《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局令第65号)《烟花爆竹生产经营安全规定》(安监总局令第93号)《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》以及《百色市应急管理局关于加强烟花爆竹零售布点工作的通知》(百应急发〔2020〕35号)、《乐业县人民政府关于在县城区范围内限制燃放烟花爆竹的通告》(乐政通〔2019〕1号)等法律法规规定及文件要求,不符合布点规划和安全条件的烟花爆竹零售店(点)一律不予许可。烟花爆竹零售店(点)必须达到以下条件:

(一)烟花爆竹零售店(点)设置基本条件

1.烟花爆竹零售店(点)实行专店(或专柜)销售,实行专店(或专柜)销售的,专店(或专柜)内不得经营其它物品,设专人负责安全管理。

2.烟花爆竹零售店(点)主要负责人需经过安全培训并考核合格,销售人员经过安全知识教育,主要负责人和销售人员年龄在18周岁以上、60周岁以下。

3.烟花爆竹零售店(点)零售场所的面积不小于10平方米

4.烟花爆竹零售店(点)周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店(点),并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

(二)烟花爆竹零售店(点)选址与布局

1.根据《百色市应急管理局关于加强烟花爆竹零售布点工作的通知》(百应急发〔2020〕35号)、《乐业县人民政府关于在县城区范围内限制燃放烟花爆竹的通告》(乐政通〔2019〕1号)文件的相关规定,我县城区范围内为全天候禁燃区域,禁止在此范围内设置烟花爆竹零售店(点)。具体为:东至角立屯、那黑、刺梨酒厂、内当站屯一带,南至新车站、罗妹屯一带,西至板霞坡上下带,北至九利屯一带,以上四至所形成的闭合范围

2.烟花爆竹零售店(点)不得与居住场所设置在同一建筑物内,不得设置在城镇居民集中居住小区内。

3.烟花爆竹零售店(点)不应布置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内

4.烟花爆竹零售店(点)不应布置在地下室、桥下及涵洞、三层及以上建筑物内。

5.当烟花爆竹零售店(点)布置在两层建筑物内时其正上方不应有人员活动场所,上下层之间不应有楼梯和洞口。

6.当烟花爆竹零售店(点)毗邻其他建筑物时,其毗邻墙体应为不燃材料墙体,且不应有门窗和洞口。

7.烟花爆竹零售店(点)内部应将产品堆放区和销售柜台分区布置,确保安全疏散通道畅通。

8.严禁将烟花爆竹零售店(点)作为其他经营场所和生活场所的人员进出入通道。

9.在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置应悬挂烟花爆竹经营(零售)许可证和营业执照。

10.在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置设置禁止烟火等安全警示

(三)烟花爆竹零售店(点)建筑物结构

1.烟花爆竹零售店(点)建筑物的耐火等级不应低于三级;采用搭棚形式设置时,应采用不燃或难燃材料搭建。

2.烟花爆竹零售店(点)与其他场所联建时,其隔墙应为厚度不小于180毫米的密实砖墙,或者耐火极限不低于3小时的其他密实墙。

3.烟花爆竹零售店(点)的安全疏散门宜采用向外开启的平开门;采用其他形式的门时,应符合消防安全疏散要求。

4.顾客进出的门洞宽不应小于1.5米,搬运产品进出的门洞宽不宜小于1.2米。

(四)烟花爆竹零售店(点)电气与消防

1.烟花爆竹零售店(点)上空禁止1千伏及以上的电力线路跨越。

2.烟花爆竹零售店(点)禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具,电气线路应穿钢管敷设。

3.烟花爆竹零售店(点)采用非防爆型电器时,电器应与产品保持不小于1.2米的水平投影距离。

4.烟花爆竹零售店(点)内严禁有明火,不应有输送易燃易爆物质的管道通过。

5.烟花爆竹零售店(点)禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备;采暖宜选用水暖,且产品与采暖设备的距离应不小于30厘米。

6.烟花爆竹零售店(点)应配备至少两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器,灭火器放置位置应便于取用。 

布点规划要求

现有的烟花爆竹零售店(点)要按以上安全条件重新审查,不符合布点规划和安全条件的,由县应急管理局依法注销烟花爆竹经营(零售)许可证。

(一)实行烟花爆竹防伪标识登记管理制度。凡在本县境内销售烟花爆竹的零售店,所经营的烟花爆竹必须统一贴有批发公司防伪标识;凡没有防伪标识的烟花爆竹一律按非法产品查处。

(二)实行烟花爆竹零售公示牌制度。所有经审核批准的烟花爆竹零售店(点)需统一悬挂(张贴)烟花爆竹公示牌,公示牌固定在经营场所外墙,公示(点)的安全负责人、配送电话、监督举报电话,便于对合法经营户的监管和非法经营户的取缔。

(三)实行烟花爆竹统一配送制度。烟花爆竹零售店从县合法的批发公司订购烟花爆竹,与批发公司签订《烟花爆竹购销合同》,并向县应急管理局提交承诺书后经营。烟花爆竹零售店(点)订购的烟花爆竹必须由自己选定的批发公司专供配送,各烟花爆竹零售店(点)不得自行运输,坚决杜绝使用客运车辆和非法车辆运输烟花爆竹的行为。

五、现场审查

严格依照法律、法规规定对烟花爆竹零售店安全条件从严把关,是烟花爆竹零售经营安全的重要前提。各乡(镇)严格对照有关安全条件要求,科学、客观、公正开展现场审查工作,并提出初审意见后报乐业县应急管理局。乐业县应急管理局本着“谁审查、谁负责”的原则,对乡镇现场检查提出的初审意见进行复审,认真填写《烟花爆竹零售店安全条件现场审查表》。现场安全条件审查组由两人以上组成,要深入零售(点)对照安全条件实地逐项审查;在审查过程中发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的不予受理,该申请人一年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。现场审查人员要认真履职,高度负责,依法办事。

六、零售经营报名及审查时间安排

报名时间从即日起至202011月15日,报名期间,各乡(镇)政府安排专人负责受理报名工作,负责本乡(镇)烟花爆竹经营许可的宣传工作,提高群众知晓率。申请经营烟花爆竹的零售店,要严格对照《烟花爆竹零售店基本安全条件》,符合规定条件的才能到经营地所在乡(镇)政府报名,报名时间截止后不再受理报名工作。

现场审查时间要在202011月25日前结束;各乡(镇)政府要在202011月30日前将本乡(镇)符合安全经营条件的零售店名单汇总,经主要领导签字并加盖公章后报送应急管理局(乐业县内当站特殊学校旁乐业县应急管理局),同时报送电子版(yjglj7926656@163.com)

七、安全培训、发证

202012月10日前组织开班培训。根据《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》(国家安监总培训2013〕104号)等有关规定,烟花爆竹安全培训考试实行随机选题机考(即上机答题,详见附件)。烟花爆竹零售店(点)负责人和安全员两人均考试合格取得《培训合格证》、烟花爆竹零售(点)经现场审查符合安全要求,才符合零售经营条件,应急管理局才许可制证。由各乡(镇)人民政府负责发《烟花爆竹经营(零售)许可证》并依法依规进行监管。

各乡(镇),县直有关部门,要本着对党、对人民高度负责的态度,进一步强化对烟花爆竹经营环节安全监管,结合烟花爆竹行业“打非”工作,坚决关闭取缔属于“两关闭”、“三严禁”行为零售经营(点),着力落实“属地管理”原则,规范经营行为,健全监管机制,强化监管措施,严厉打击非法、违法生产经营烟花爆竹行为,维护全县社会平安稳定大局。

附件:1.《烟花爆竹零售经营报名须知》

2.《烟花爆竹零售店安全条件现场审查表》

3.2021乐业县符合烟花爆竹零售安全条件店(点)名单上报表》

附件1

烟花爆竹零售经营报名须知

一、零售店周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店(《办法》第十六条第四项规定)。

二、周边100米范围内没有学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所、加油站、液化气站以及其他危险化学品生产、经营、储存场所(《办法》第十六条第四项规定)

三、零售店(点)用于销售烟花爆竹面积不得小于10平方米(《办法》第十六条第四项规定)。

四、零售店(点)设在两层及以下建筑物内;楼上、楼后不得住人、不作厨房、餐厅、客厅使用;没有其他经营场所和生活场所的人员通道经过。

五、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的,发证机关不予受理,该申请人一年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请(《办法》第三十七条第一款规定)。

六、以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的,予以撤销,该经营户三年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请(第三十七条第二款规定)。

七、有意向的群众到属地乡(镇)政府报名,并提交负责人《身份证》复印件、《房产证》(或租房合同)复印件学历证明(初中以上文化)复印件名一份。

注:符合以上条件才可以报名。

八、报名时间:即日起至202011月15日,逾期不再受理。


附件2

烟花爆竹零售店安全条件现场审查表

乡(镇)名称(公章):审查时间:

业主姓名


年龄


文化程度


联系电话


店(点)名称


详细地址


序号

审查项目

标准

结论

(一)烟花爆竹零售店(点)设置基本条件

1.烟花爆竹零售店(点)选址是否在县城区全天候禁燃区域。

”为符合


2.烟花爆竹零售店(点)是否实行专店销售,不得经营其它物品,设专人负责安全管理。

“是”为符合


3.烟花爆竹零售店(点)主要负责人、销售人员是否经过安全培训并考核合格,主要负责人和销售人员年龄在18周岁以上、60周岁以下。

“是”为符合


4.烟花爆竹零售店(点)零售场所的面积是否大于10平方米。

“是”为符合


5.烟花爆竹零售店(点)周边50米范围内是否有其他烟花爆竹零售店(点)。

“否”为符合


6.烟花爆竹零售店与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆品生产、储存设施等重点建筑物是否保持100米以上的安全距离。

“是”为符合


(二)烟花爆竹零售店(点)选址与布局

7.烟花爆竹零售店(点)是否与居住场所设置在同一建筑物内,不得设置在城镇居民集中居住小区内。

“否”为符合


8.烟花爆竹零售店(点)是否布置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内。

“否”为符合


9.烟花爆竹零售店(点)是否布置在地下室、桥下及涵洞、三层及以上建筑物内。

“否”为符合


10.当烟花爆竹零售店(点)布置在两层建筑物内时,其正上方是否有人员活动场所,上下层之间不应有楼梯和洞口。

“否”为符合


11.当烟花爆竹零售店(点)毗邻其他建筑物时,其毗邻墙体是否为不燃材料墙体,且不应有门窗和洞口。

“是”为符合


12.烟花爆竹零售店(点)内部是否将产品堆放区和销售柜台分区布置,确保安全疏散通道畅通。

“是”为符合


13.烟花爆竹零售店(点)是否有其他经营场所和生活场所的人员进出入通道。

“否”为符合


14.是否在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置应悬挂烟花爆竹经营(零售)许可证和营业执照。

“是”为符合


15.是否在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置设置禁止烟火等安全警示标

“是”为符合


(三)烟花爆竹零售店(点)建筑物结构

16.烟花爆竹零售店(点)建筑物的耐火等级是否不低于三级;采用搭棚形式设置时,是否应采用不燃或难燃材料搭建。

“是”为符合


17.烟花爆竹零售店(点)与其他场所联建时,其隔墙应为厚度是否大于180毫米的密实砖墙,或者耐火极限。

“是”为符合


18.烟花爆竹零售店(点)的安全疏散门是否采用向外开启的平开门;采用其他形式的门时,应符合消防安全疏散要求。

“是”为符合


19.顾客进出的门洞宽是否大于1.5米,搬运产品进出的门洞宽是否大于1.2米。

“是”为符合


(四)烟花爆竹零售店(点)电气与消防

20.烟花爆竹零售店(点)上空是否有1千伏及以上的电力线路跨越。

“否”为符合


21.烟花爆竹零售店(点)禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具,电气线路应穿钢管敷设。

“是”为符合


22.烟花爆竹零售店(点)采用非防爆型电器时,电器是否与产品保持不小于1.2米的水平投影距离。

“是”为符合


23.烟花爆竹零售店(点)内是否有明火,是否有输送易燃易爆物质的管道通过。

“否”为符合


24.烟花爆竹零售店(点)是否采用产生明火和有强热辐射的采暖设备。

“否”为符合


25.烟花爆竹零售店(点)是否配备至少两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器,灭火器放置位置应便于取用。

“是”为符合


现场审查总结论


现场审查人员签字

被审查店(点)负责人签字

注:

①24个审查项目全部为否决项,其中有一项不符合的,总结论定为“不符合”。

②现场审查组由两名以上工作人员组成现场审查人员对现场审查结论负责。

③本表一式三份,零售户、乡(镇)政府、应急管理局各持一份。审查结束后由乡(镇)政府汇总经主要负责人签字并加盖公章后报送应急管理局(同乐镇内当站特殊学校旁),同时报送电子版(yjglj7926656@163.com)。

附件3

2020年乐业县

符合烟花爆竹零售安全经营条店(点)名单上报表

乡(镇)政府(盖章):主要负责人签字:填报时间:

序号

业主姓名

店(点)名称

详细地址

联系电话

现场审查

人员签字

备注

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







11







填报人:联系电话:


关联文件:

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